KONU: 7338 sayılı Vergi Usul Kanunu ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun’un 44. maddesiyle 213 sayılı Vergi Usul Kanunu(“VUK”)’nun Ek 1. maddesinin birinci fıkrasının birinci cümlesine yapılan eklemede ve 45.maddesiyle VUK Ek 11.maddesine yapılan eklemede yer alan “…5.000 Türk lirasını aşan” ibarelerinin Anayasa’ya aykırılığı ileri sürülerek iptalleri ve yürürlüklerinin durdurulması talebidir.
İptali talep edilen maddeler aşağıda yer almaktadır.
EK MADDE 1 – (Ek: 19/2/1963-205/22 md.; Değişik: 22/7/1998-4369/18 md.)
Mükellef tarafından, ikmalen, re'sen veya idarece tarh edilen vergilerle bunlara ilişkin vergi ziyaı cezaları ile 5.000 (6.800 üzeri) Türk lirasını aşan usulsüzlük ve özel usulsüzlük cezalarının (359 uncu maddede yazılı fiillerle vergi ziyaına sebebiyet verilmesi halinde tarh edilen vergi ve kesilen ceza ile bu fiillere iştirak edenlere kesilen ceza ve 370 inci maddenin (b) fıkrası kapsamında kendilerine ön tespite ilişkin yazı tebliğ edilen mükelleflere mezkur maddeye göre kesilen ceza hariç) tahakkuk edecek miktarları konusunda, …
EK MADDE 11 – (Ek: 4/12/1985-3239/33 md.)
(Değişik birinci fıkra: 11/8/1999-4444/7 md.) Maliye Bakanlığı, vergi incelemesine dayanılarak tarh edilecek vergiler ve bunlara ilişkin kesilecek vergi ziyaı cezaları ile 5.000 (6.800 üzeri) Türk lirasını aşan usulsüzlük ve özel usulsüzlük cezalarında (359 uncu maddede yazılı fiillerle vergi ziyaına sebebiyet verilmesi halinde tarh edilecek vergi ve kesilecek ceza ile bu fiillere iştirak edenlere kesilecek ceza hariç) tarhiyat öncesi uzlaşma yapılmasına izin verebilir…
Vergi uyuşmazlıklarının çözümlenmesinde kullanılan idari çözüm yollarından olan uzlaşmanın konusu;
Tarhiyat sonrası uzlaşma hükümleri uyarınca; ikmalen, re’sen veya idarece tarh edilen vergilerle bunlara ilişkin vergi ziyaı cezaları ile 5.000-TL’yi (2022 yılı için 6.800-TL) aşan usulsüzlük ve özel usulsüzlük cezalarının tahakkuk edecek miktarlarının uzlaşma konusu edilebilecektir.
Tarhiyat öncesi uzlaşma hükümleri uyarınca ise vergi incelemesine dayanılarak tarh edilecek vergiler ve bunlara ilişkin kesilecek vergi ziyaı cezaları ile 5.000-TL’yi (2022 yılı için 6.800-TL) aşan usulsüzlük ve özel usulsüzlük cezalarında tarhiyat öncesi uzlaşma yoluna gidilebilecektir.
İptal talebinde ise özetle uzlaşma ve tarhiyat öncesi uzlaşma kapsamına 5.000-TL’nin altında kalan usulsüzlük ve özel usulsüzlük cezalarının alınmamasında kamu yararının bulunmadığı, bu durumun ölçülülük ve kanunilik ilkelerine aykırı olduğu, mülkiyet hakkına müdahale teşkil ettiği, uzlaşma imkanından yararlanma açısından usulsüzlük ve özel usulsüzlük cezaları için bir üst sınır belirlenmesinin vergilendirmede adalet ilkesini ihlal ettiği, vergi mükellefleri açısından eşitsizliğe yol açtığı ve uluslararası anlaşmalar ile bağdaşmadığı ileri sürülerek Anayasa’nın 2., 5., 10., 13., 35., 73., ve 90. Maddelerine aykırılığı iddia edilmiştir.
Anayasa Mahkemesi söz konusu iddiaların incelenmesi akabinde, uzlaşma kapsamına alınan konuların sınırlandırılmasının:
gerekçeleriyle mülkiyet hakkı bağlamında eşitlik ilkesine aykırılık oluşturmadığı sonucuna varmıştır.
Açıklanan nedenlerle hükümlerin Anayasa’nın 10. ve 35.maddelerine aykırı olmadığı; Anayasa’nın 2. ve 73. maddelerinin de 10 ve 35.maddeler için yapılan değerlendirmeler kapsamında ele alındığından ayrıca bir incelemeye gerek görülmediği, 5., 13. ve 90. maddelerin itiraz konusuyla ilgili görülmediğinden iptal talebinin reddi yönünde hüküm tesis edilmiştir.
14/10/2021 tarih ve 7338 sayılı Vergi Usul Kanunu ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun’un;
Anayasa’ya aykırı olmadıklarına ve iptal taleplerinin reddine 24/3/2022 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.
İlgili Karar’ın tamamına buradan ulaşabilirsiniz:
https://www.resmigazete.gov.tr/eskiler/2022/06/20220617-6.pdf
NAZALI VERGI & HUKUK