Fransız rekabet kurumu Autorité de la concurrence, çevrimiçi reklamcılık sektöründe kendi hizmetlerini kayırdığı için Google'a 220 milyon Euro idari para cezası vermiştir. Google, soruşturma kapsamında hem taahhütlerde bulunmuş hem de Autorité ile uzlaşmıştır.

Autorité, Google'ın, Google Ad Manager markası altında sunulan tescilli teknolojilerine hem DFP reklam sunucusunun çalışması hem de SSP AdX satış platformuyla ilgili olarak rakiplerinin ve yayıncılarının zararına olacak şekilde ayrıcalıklı muamelede bulunduğunu tespit etmiştir. Autorité'ye göre, söz konusu uygulamalar Google'ın SSP pazarındaki rakipleri ile mobil site ve uygulama yayıncılarını cezalandırdığı için ayrıca önem arz etmektedir. Etkilenenlerin arasında, basılı abonelik satışlarındaki düşüş ve buna bağlı reklam gelirlerindeki düşüş nedeniyle ekonomik modelleri de güçlü bir şekilde zayıflamış olan basın grupları da yer almaktadır.

Bu uygulamaların, hala gelişmekte olan ve güçlü bir büyüme gösteren bir pazarda gerçekleştiklerinden ve rakiplerin pazarda gelişebilmelerini etkilemiş olabileceğinden, çok daha önemli olduğu belirtilmiştir. Uygulamalara özellikle yayıncıların açısından bakıldığında reklam sunucularının ve üçüncü taraf SSP'lerin tercih edilme imkanları sınırlanmış ve Google'ın hem pazar payını ve hem de halihazırda yüksek olan gelirlerinin daha da artmasını imkân tanınmıştır.  Bu bağlamda, Autorité, uygulamalar sırasında Google'ın bazı rakiplerinin rekabet etmesini zorlaştırdığını, kendisinin ise faaliyet ve gelirlerindeki güçlü büyümeden yararlandığını, hatta hızla büyüyen bir pazarda zaten önemli olan pazar payını daha da artırdığını belirtmiştir. Ayrıca bu uygulamalardan etkilenenlerin sadece rakipler değil, çeşitli SSP'ler arasındaki rekabetten mahrum bırakılan yayıncıların da yer aldığı belirtilmiştir.

Sonuç olarak, hem Avrupa Komisyonu hem de Autorité tarafından önceki davalar dikkate alındığında rekabet kurallarına uyumun önemi konusunda düzenli olarak uyarılmasına ve özellikle bilgili bir ekonomik oyuncu gibi görünmesine rağmen Google'ın böyle davranması nedeniyle, Autorité, Google'a 220 milyon Euro para cezası vermiş ve Google tarafından önerilen aşağıdaki taahhütleri üç yıl boyunca zorunlu hale getirmiştir:

• Üçüncü taraf SSP'lere, DFP sunucusuyla birlikte çalışabilme imkanı sunarak, DFP kullanan yayıncılardan envanter satın almak için AdX ve üçüncü taraf SSP'ler arasında rekabete olanak tanımak. Bu taahhüt şunları içermektedir:

• Üçüncü taraf SSP'ler için açık artırma süreciyle ilgili bilgilere adil erişim izni,
• Üçüncü taraf SSP'lerin, yayıncılarla özel koşulları müzakere edebilmeleri için sözleşme özgürlüğünü korumak,
• AdX'in, tekliflerini üçüncü taraf SSP'ler tarafından tekrarlanamayacak şekilde optimize etmek için artık rakiplerinin fiyatını kullanmamasını sağlamak,
• Hem üçüncü taraf SSP'ler hem de yayıncılar için teknik istikrar garantileri sunmak,
• Üçüncü taraf reklam sunucularını kullanan yayıncıların isteğe bağlı olarak "gerçek zamanlı" bir şekilde AdX'e erişmesine izin veren mevcut yapılandırmalarda değişiklik yapmak.

Google ayrıca, ücretini kendi karşılamak üzere bu taahhütlerin uygulanmasını izlemekten sorumlu olacak ve Autorité'nin bu taahhütlerin uygulandığını kontrol edebilmesini sağlamak amacıyla bağımsız bir kayyum atamayı taahhüt etmiştir. Autorité, bu taahhütlerin Google için uyumun yeniden sağlanmasını teşvik edeceğini ve reklam sunucuları ile SSP platformları için pazardaki rekabetçi işleyişi iyileştireceğini düşünmektedir.

(Fransa Rekabet Otoritesi -07.06.2021)

Yukarıda yer verilen açıklamalarımız, hukuki görüş ve tavsiye niteliğinde olmayıp, konuya ilişkin genel bilgiler içermektedir; bu sebeple belirtilen konularda bir aksiyon almadan önce, bir uzmana danışmanızı tavsiye ederiz. NAZALI’ya işbu dokümanın içeriğinden kaynaklanan veya içeriğine ilişkin olarak ortaya çıkan sonuçlardan dolayı herhangi bir sorumluluk iddiasında bulunulamaz