Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı tarafından “Çevre Yönetimi Hizmetleri Hakkında Yönetmelik” (“Yönetmelik”), 01.11.2022 tarihinde Resmî Gazete’de yayınlanmıştır. Yayım tarihi itibarı ile yürürlüğe girecek olan Yönetmelik ile 30/7/2019 tarihli ve 30847 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Çevre Yönetimi Hizmetleri Hakkında Yönetmelik yürürlükten kaldırılmıştır. Yönetmelik kapsamında, 7410 sayılı Çevre Kanunu ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun’un 4. maddesi kapsamında “Çevre görevlisi” ifadesi kaldırılarak işletmelere yeterlilik belgesi alınması, aylık faaliyet raporu sunulması, çevre yönetim birimi kurulması veya çevre danışmanlık firmasından danışmanlık alınması, “Yer Uygunluk Yazısı” ve işletmeler ile firmalar arasında yapılacak sözleşmelerin, Bakanlık tarafından belirlenen “Asgari Fiyat Tarifesi” üzerinden yapılması gibi zorunluluklar getirilmiştir. Bununla birlikte, çevre yönetimi hizmeti veren personelin ve çevre danışmanlık firmalarının niteliği ve niceliği, çalışma koşulları, danışmanlık ücretlerine ilişkin ayrıntılı düzenlemelere yer verilmiştir.
Çevre İzin ve Lisans Yönetmeliği (“Lisans Yönetmeliği”) uyarınca çevre yönetimi hizmeti verecek personelin, çevre yönetim birimlerinin ve çevre danışmanlık firmalarının taşıması gereken şartları, yükümlülüklerini, çalışma usul ve esaslarını, yeterlik belgesi başvurularının yapılması ve değerlendirilmesi ile yeterlik belgelerinin verilmesi, denetlenmesi, askıya alınması ve iptali ile ilgili konuları kapsayan Yönetmelik kapsamında, çevre yönetim birimi, yeterlilik belgesi ile işletme bünyesinde hizmet verecek birim olarak; çevre danışmanlık firmaları ise çevre yönetim hizmeti verebilmesi için Bakanlık tarafından yetkilendirilen firmalar olarak tanımlanmıştır.
Lisans Yönetmeliği’nin EK-1 ve EK-2 listesinde yer alan işletmeler için çevre yönetimi hizmeti alınması için farklı koşullara yer verilmiştir.
Yeterlilik belgesi başvuru şartları, çevre yönetim hizmeti, çevre yönetim birimi ve çevre danışmanlık firmaları için farklılaştırılmış olup genel olarak çevre yönetim hizmeti verilebilmesi için yeterlilik belgesinin kimlere hangi koşullarda verileceğine ilişkin usul ve esaslar düzenlenmiştir.
Yönetmelik kapsamında çevre yönetimi hizmeti yeterlik belgesi bulunan çevre mühendislerini veya yetkilendirilmiş kişilerin yükümlülükleri kapsamlı bir şekilde düzenlenmiş olup Çevre yönetimi hizmetini çevre mevzuatına uygun bir şekilde yürütmek, koordine etmek, çevre yönetimi hizmeti çalışmalarını düzenli aralıklarla izleyerek ilgili mevzuatta belirtilen yükümlülüklerin yerine getirilip getirilmediğini tespit etmek, iç tetkik ve aylık faaliyet raporu hazırlamak ve Yetkili makam tarafından yapılacak plânlı veya haberli denetimler sırasında işletmede hazır bulunmak ve istenen bilgi ve belgeleri sağlamak gibi hususlar yükümlülükler arasında yer almaktadır.
İşletmeler için zorunlu tutulan çevre yönetim hizmeti yeterlilik belgesi başvuruları ücrete tabi olarak belirlenmiştir. Ancak ilk defa çevre yönetimi hizmeti yeterlik belgesi başvurusu yapacak personel için başvuru ücreti şartı aranmayacaktır.
Çevre danışmanlık firmalarından çevre yönetimi alacak işletmeler ile firmalar arasında yapılacak sözleşmeler, sözleşme süresine bakılmaksızın Bakanlığın belirleyeceği asgari fiyat tarifesi dikkate alınarak yapılacaktır.
Yönetmelik kapsamında müteselsil sorumluluk düzenlenmiş olup yükümlülüklerin personel, çevre yönetim birimleri veya firmalar tarafından yerine getirilmemesi, çevre yönetimi hizmeti alanların sorumluluklarını ortadan kaldırmayacaktır.
Son olarak, Bakanlığın denetim yetkisi düzenlenmiş olup personel, çevre yönetim birimi veya firmaların, yeterliklerinin devam edip etmediği ve yükümlülüklerini yerine getirip getirmediği Bakanlık merkez ve taşra teşkilatları tarafından, sistem üzerinden veya yerinden denetlenebilecektir.
Denetim sonucunda işletmeler için ceza puanları belirlenecektir. Ek-1 personel değerlendirme formu veya Ek-2 çevre yönetim birimi değerlendirme formu veya Ek-3 çevre danışmanlık firması değerlendirme formunda yer alan ceza puanları toplamının son dört yıl içinde 100 ceza puanı olması halinde, yeterlik belgeleri 180 gün süre ile askıya alınacaktır. Bununla birlikte, Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten önce personel, çevre yönetim birimleri veya firmaların aldıkları ceza puanları bu Yönetmeliğin yayımı tarihinden itibaren bir defaya mahsus silinecektir.
Yürürlükten kaldırılan yönetmelikten farklı olarak “çevre görevlisi” ifadesi işbu Yönetmelik metninden kaldırılmış, çevre danışmanlık firması yeterlilik belgesi başvurularından önce, firma ofisinin fiziksel şartlarının uygun olduğuna ilişkin “Yer Uygunluk Yazısı” ve çevre danışmanlık firmaları tarafından işletmelere verilen çevre yönetimi hizmeti karşılığı işletmelerce ödenecek hizmet bedelinin standart hale getirilmesi ile hizmet verenler arasındaki haksız rekabetin önüne geçilmesi amacıyla, işletmeler ile firmalar arasında yapılacak sözleşmelerin Bakanlık tarafından belirlenen asgari fiyat tarifesi üzerinden yapılması zorunluluğu getirilmiştir.
Yukarıda yer alan açıklamalarımız hakkında daha detaylı bilgiye buradan ulaşabilirsiniz.
NAZALI VERGI & HUKUK
Yukarıda yer verilen açıklamalarımız, hukuki görüş ve tavsiye niteliğinde olmayıp, konuya ilişkin genel bilgiler içermektedir; bu sebeple belirtilen konularda bir aksiyon almadan önce, bir uzmana danışmanızı tavsiye ederiz. NAZALI’ya işbu dokümanın içeriğinden kaynaklanan veya içeriğine ilişkin olarak ortaya çıkan sonuçlardan dolayı herhangi bir sorumluluk iddiasında bulunulamaz.