456 Sıra No.lu Vergi Usul Kanunu Genel Tebliği ile, vergi dairelerince düzenlenen ve muhataplarına 213 sayılı Kanun hükümlerine göre tebliği gereken evrakın, Gelir İdaresi Başkanlığı aracılığıyla elektronik ortamda tebliğ edilmesi ile ilgili usul ve esaslar belirlenmiş; elektronik ortamda tebliğ ile ilgili oluşturulan sistem ve bu sistemin kullanımına ilişkin açıklamalara yer verilmiştir.
Söz konusu Tebliğ’in yürürlüğünün durdurulması ve iptali istemiyle açılmış olan dava sonucunda Danıştay 4. Dairesi davayı reddetmiş, ancak temyizen inceleyen Danıştay Vergi Dava Daireleri Kurulu, 08/11/2017 tarihli ve E:2017/618 K:2017/521 sayılı kararı ile dava konusu Tebliğ’in “Ceza Hükümleri” başlıklı 9. maddesinin “suçta ve cezada kanunilik ilkesi”ne aykırı olduğuna hükmetmiş ve Tebliğ’in 9. madde yönünden davanın reddine ilişkin hüküm fıkrasının bozulmasına karar vermiştir.
Danıştay Vergi Dava Daireleri Kurulu’nun 08/11/2017 tarihli ve E:2017/618 K:2017/521 sayılı kararı özetle şu şekildedir:
Vergi dairelerince düzenlenen ve muhataplarına 213 sayılı Kanun hükümlerine göre tebliği gereken evrakın, Gelir İdaresi Başkanlığı aracılığıyla elektronik ortamda tebliğ edilmesi ile ilgili usul ve esasları belirlemek amacıyla getirilen davaya konu Tebliğ’in ceza hükümlerine ilişkin bölümünde bu Tebliğ ile getirilen yükümlülüklere uymayanlar için Kanun’un 148, 149 ve mükerrer 257. maddeleri uyarınca, Kanun’nun mükerrer 355. maddesindeki cezai müeyyidenin uygulanacağı yolunda düzenleme yapılmışsa da mükerrer 355. maddede, 107/A maddesinden bahsedilmemektedir. 148, 149 ve mükerrer 257. maddelerde de Tebliğ’in getiriliş amacıyla doğrudan bağlantılı durumlar düzenlenmemiştir. Bu durumda, davalı idare tarafından sınırları kanunla belirlenmiş bir yetkiye dayanmaksızın düzenleyici işlem ile suç ve ceza ihdas edilmiş olması karşısında Tebliğ’in söz konusu düzenlemelerinin “suçta ve cezada kanunilik ilkesi”ne aykırılık teşkil ettiği açıktır. Ayrıca, 213 sayılı Kanun’a 107/A maddesinin eklenmesine ilişkin 6009 sayılı Gelir Vergisi Kanunu İle Bazı Kanun Ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısının 7. maddesi ile ilgili olarak komisyon raporunda bu maddede tebliğe elverişli elektronik adres kullanma zorunluluğu getirme konusunda Maliye Bakanlığı’na yetki verildiği ancak, bu zorunluluğa uymayanlara ne tür ceza kesileceği konusunda tasarıda bir belirleme yer almadığı, bu nedenle Vergi Usul Kanunu’nun mükerrer 355. maddesinin birinci fıkrasına 107/A madde numarası eklenerek belirleme yapılması gerektiği yolunda düşülen muhalefet şerhi de yapılan tespiti destekler mahiyettedir.
Açıklanan nedenlerle, temyiz isteminin kısmen kabulü ile Danıştay 4. Dairesinin 23.05.2017 gün ve E:2015/9443, K:2017/4748 sayılı kararının, dava konusu Tebliğ’in, “Ceza Hükümleri” başlıklı 9. madddesi yönünden davanın reddine ilişkin hüküm fıkrasının bozulmasına; …oy çokluğu ile karar verilmiştir.
İşbu yazı hakkında ek bilgi gerektiğinde aşağıdaki kişilerle irtibata geçmenizi rica ederiz.
|
Ersin Nazalı Yönetici Ortak, Avukat, YMM |
Mükerrem Yanar Ortak, YMM |
Yukarıda yer verilen açıklamalarımız, hukuki görüş ve tavsiye niteliğinde olmayıp, konuya ilişkin genel bilgiler içermektedir; bu sebeple belirtilen konularda bir aksiyon almadan önce, bir uzmana danışmanızı tavsiye ederiz. NAZALI’ya işbu dokümanın içeriğinden kaynaklanan veya içeriğine ilişkin olarak ortaya çıkan sonuçlardan dolayı herhangi bir sorumluluk iddiasında bulunulamaz.