FRANSIZ REKABET OTORİTESİ, GOOGLE’A HAKİM DURUMUN KÖTÜYE KULLANILMASI NEDENİYLE 150 MİLYON EURO İDARİ PARA CEZASI VERDİ

24.12.2019

Fransız Rekabet Otoritesi, internet arama hizmetleri pazarında hakim durumunu kötüye kullandığı gerekçesiyle Google’a 150 milyon Euro idari para cezası verdi.

Otorite, Google’ın Google Ads isimli reklam platformunun işleyişine ilişkin olarak muğlak kurallar oluşturduğu ve bu kuralları düzensiz bir şekilde uygulayarak hakim durumunu kötüye kullandığı sonucuna ulaştı. Kararda, Google’ın reklamcılara uyguladığı şartların şeffaf olmayan, ayrımcı ve bu nedenlerle uygulanması zor şartlar olduğu, bu durumun yalnızca reklam verenlere değil arama motorunu kullananlara ilişkin de zararlar doğurduğu tespit edildi.

Konuya ilişkin soruşturma, içerisinde ücretli hizmetler de barındıran; hava durumuna ilişkin bilgi yayınlama, veri toplama ve telefon bilgisi verme hizmetleri sunan “the Gibmedia” isimli bir şirketin şikayetiyle başlatmıştı. Gibmedia, geçici tedbir uygulanmasını talep etmişse de bu talep gerekli objektif koşullar mevcut olmadığı gerekçesiyle Otorite tarafından kabul edilmemişti.

Kararda Google’ın uyguladığı kurallar bakımından şu değerlendirmelerde bulunulmuştur:

1. Açık olmayan kurallar: Google, Fransa’da online reklam pazarında yaklaşık %90’lık pazar payıyla hakim durumdadır. Bu nedenle işletme kurallarını şeffaf ve eşitlikçi bir şekilde düzenlemesi gerekirken; hükümler Google’a her somut olayda istediği yönde yorum yapmasına izin verecek biçimde tasarlanmıştır.
2. Kuralların yorumunda pozisyon değişikliği: Google halihazırda faaliyet göstermekte olan reklam verenlere yönelik uygulamalarında herhangi bir değişiklik ortaya çıkmamasına rağmen davranışlarını değiştirmektedir. Kurallar ve reklam verenin yürütmekte olduğu faaliyetlerin niteliği stabil iken; faaliyet göstermesinde sakınca görülmeyen reklam verenlerin siteleri kurallara uymadıkları gerekçesiyle askıya alınmıştır.
3. Taraflara bildirimde bulunmadan kural değişikliği: Reklam verenlere herhangi bir bildirimde bulunmadan kurallar üzerinde değişiklik yapıldığı belirlenmiştir. Bu durumun firmalar üzerinde hukuki ve ekonomik güvensizlik yarattığı görülmüştür.

Ayrımcılık iddialarına ilişkin olarak ise; Google’ın aynı içeriklere sahip sitelerin bazı reklam faaliyetlerini askıya alırken diğerlerinin faaliyetlerini devam ettirdiği tespit edilmiştir.

Objektif olarak tüketicinin korunması her ne kadar Google’ın uygulamaları açısından tutarlı bir neden olarak görünse de reklam verenlere uygulanan rastgele ve ayrımcı davranışları açıklamamaktadır. Google’ın uyguladığı kasti ve kapsamlı stratejinin ise gelişmekte olan siteleri daha az görünür kılarak gelişimini engellemekte olduğu belirtilmiştir.

Sonuç olarak, Fransız Rekabet Otoritesi tarafından Google’a 150 milyon Euro idari para cezası uygulanmış ve bununla birlikte:

• Google Ads’e yönelik kuralların açık olacak şekilde düzenlenmesine ve değişikliklerin gerçekleştirilmeden 2 ay önce Otorite’ye bildirilmesine,
• Askıya alma sürecinin daha net hale getirilmesi ve internet sitelerinin gerekçesiz ve ani bir biçimde askıya alınmaması için gerekli tedbirlerin alınmasına,
• Kurallara yönelik ihlallerin önlenmesi, reklam verenlerin uyarılması, tespit edilmesi gibi hususlarda düzenlemeler yapılmasına ve böylelikle sitelerin askıya alınmasının tüketicilerin korunması açısından gerekli ve orantılı olmasının sağlanmasına

karar verilmiştir.

Bunların dışında ise Google:

• Reklam veren sitelerin çalışanlarına yönelik yıllık periyotlarla, kuralların başarılı bir şekilde anlaşılıp uygulanması için eğitim düzenleyecek,
• Her yıl, Fransız kullanıcılar tarafından kendisine yapılan şikayetlerin, askıya alınan site ve hesapların sayısını, ihlal edilen kuralların niteliğini ve askıya alma şartlarını belirten bir rapor gönderecektir.

Son olarak ise Google’ın, geçici tedbirlere uymak için almayı planladığı aksiyonları ve prosedürleri detaylandıran bir raporu 2 ay içerisinde ve bu aksiyon ve prosedürlerin etkili bir biçimde uygulandığını gösterir bir raporu ise 6 ay içerisinde Otorite’ye sunması gerekmektedir.

NAZALI REKABET info@nazali.com

Yukarıda yer verilen açıklamalarımız, hukuki görüş ve tavsiye niteliğinde olmayıp, konuya ilişkin genel bilgiler içermektedir; bu sebeple belirtilen konularda bir aksiyon almadan önce, bir uzmana danışmanızı tavsiye ederiz. NAZALI’ya işbu dokümanın içeriğinden kaynaklanan veya içeriğine ilişkin olarak ortaya çıkan sonuçlardan dolayı herhangi bir sorumluluk iddiasında bulunulamaz