REKABET KURULU BİLGİ VE BELGE TALEPLERİNİN TEMİN EDİLMEMESİ NEDENİYLE BANKA VE FİNANS SEKTÖRÜNDE FAALİYET GÖSTEREN 4 TEŞEBBÜSE İDARİ PARA CEZASI VERDİ

06.11.2020

 

Rekabet Kurulu, banka ve finans sektöründe faaliyet gösteren 4 teşebbüse, talep edilen bilgi ve belgelerin Kuruma verilmemesi nedeniyle idari para cezası verdi.

Kurul, 17.01.2020 tarihinde, Türkiye'de faaliyet gösteren bir kısım banka ve finans kuruluşlarının; mevduat, kredi, döviz, tahvil, bono, hisse senedi ve aracılık hizmetlerine ilişkin faaliyetlerinde Rekabet Kanun’unu ihlal edip etmediklerinin tespit edilmesi amacıyla ön araştırma yapılmasına karar vermişti. Önaraştırma kapsamında teşebbüslerde yerinde incelemeler gerçekleştirilmiş ve teşebbüslere bırakılan bilgi isteme tutanakları ile beraber taraflardan teşebbüs bünyesinde işlem gerçekleştirdiği tespit edilen traderların, gerek bankalar arasında gerekse de bankalar ile müşteriler arasında yapılan büyük tutarlı işlemlere yönelik yazışmaların yapıldığı chat odaları içerisinde birden fazla teşebbüsün birden fazla çalışanının yazışmaları bulunduğu Bloomberg ve Reuters platformlarında 01.01.2018-17.01.2020 tarihleri arasında yaptıkları bütün yazışma kayıtlarının 27.01.2020 tarihine kadar Kurum kayıtlarına intikal edecek şekilde gönderilmesi talep edilmiştir.

Ancak teşebbüsler; talep edilen bilgi ve belgelerin ana teşebbüse yönelik olduğu, yurtdışında ana teşebbüste istihdam edilen traderların chat odası kayıtlarının genel olarak doğrudan teşebbüslerin uhdesinde bulunmadığı, bilgi talebinin Kurumun yetkisini aşan nitelikte olduğu, farklı ülkelerdeki iştirakler bünyesinde istihdam edilen traderların chat odası kayıtlarının Kuruma sunulmasının ilgili ülkenin Kişisel Verilerin Korunması Kanunu ve Bankacılık Kanunu gibi kanun ve düzenlemelerinin ihlal edilmesi riskini taşıdığı, bu nedenle söz konusu verinin ilgili taraflardan elde edilmesi ve ilgili ülke kurallarını ihlal etmeyecek hale getirilmesi gerektiği, tebligatın usulünce yapılmadığı ve tebligatın ilgili yabancı tüzel kişiye uluslararası normlara uygun şekilde yapılması gerektiği gerekçeleriyle belgeleri Rekabet Kurumuna iletmemişlerdir.

Buna karşılık Kurul;

• Teşebbüs dilekçelerinde hangi verilerin hangi nedenlerle anonimleştirme ihtiyacı bulunduğunun detaylandırılması gerektiği, sırf ilgili kanun zikredilerek anonimleştirme işlemi yapılması şeklinde bütüncül ve otomatik bir yaklaşımın kabul edilemeyeceği,
• Teşebbüslerce talep edilen bilgi setinin Kurumun yetkisini aşar nitelikte olduğu hususunda ise bilgi talebinin kapsamının esasen TL ile yapılmış işlemleri kapsadığı,  bu çerçevede dilekçelerinde bu yönde yetki aşımı iddiası bulunan tarafların, bilgi talebinin -eğer ayrıştırılabiliyorsa ve bilgi talebi kapsamında istenen veriye halel getirmeden temin edilebilecek ise- yalnızca TL ile yapılmış işlemleri kapsadığı hususunda bilgilendirilmiş olmalarına rağmen iletmedikleri,
• GDPR ya da diğer ülke kanun ve düzenlemeleri sebebiyle, veriyi bu kanun ve düzenlemeleri ihlal etmeyecek ancak mevcut incelemeyi de zorlaştırmayacak şekilde iyi niyetle iletme çabası içinde bulunan teşebbüsler açısından eksik bir bilgi veya belge verilmesinin söz konusu olmadığı ancak veriyi salt bu tür çeşitli kanun ve düzenlemeleri ileri sürerek hiçbir şekilde iletmeyen teşebbüsler açısından yaklaşımın farklı olması gerektiği,
• Tebligat hususunda ise, AB uygulamaları kapsamında temel olarak ana teşebbüse yönelik olarak, iştirake yapılmış tebligatın diğer bir deyişle ana teşebbüse ulaştırılmak üzere iştirake yapılmış tebligatın hüküm doğurduğu,

kanaatlerine vararak idari para cezasına hükmetmiştir.

 

NAZALI VERGI & HUKUK info@nazali.com

Yukarıda yer verilen açıklamalarımız, hukuki görüş ve tavsiye niteliğinde olmayıp, konuya ilişkin genel bilgiler içermektedir; bu sebeple belirtilen konularda bir aksiyon almadan önce, bir uzmana danışmanızı tavsiye ederiz. NAZALI’ya işbu dokümanın içeriğinden kaynaklanan veya içeriğine ilişkin olarak ortaya çıkan sonuçlardan dolayı herhangi bir sorumluluk iddiasında bulunulamaz