4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’da 24.06.2020 tarihinde yapılan değişiklikler kapsamında hukukumuza kazandırılan uzlaşma müessesesine yönelik “Rekabeti Sınırlayıcı Anlaşma, Uyumlu Eylem ve Kararlar ile Hâkim Durumun Kötüye Kullanılmasına Yönelik Soruşturmalarda Uygulanabilecek Uzlaşma Usulüne İlişkin Yönetmelik” Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe girdi.

4054 sayılı Kanun’un 43. maddesinin 9. fıkrası uyarınca, 4. ve 6. maddelerde yasaklanmış davranışlara ilişkin olarak haklarında soruşturma başlatılan teşebbüs veya teşebbüs birliklerinden, ihlalin varlığını ve kapsamını kabul edenlere cezada indirim uygulanabileceği düzenlenmiştir. Rekabet Kurumu uzlaşma müessesesinin hayata geçirilmesiyle, rekabet ihlallerinin ve bu ihlallere yönelik soruşturma sürecinin hızlı ve kesin bir şekilde sonlandırılması ve böylelikle bunların neden olduğu kamusal maliyetlerin azaltılmasının amaçlandığını duyurmuştur.

Yürürlüğe giren Yönetmelik’te uzlaşma usulünün nasıl başlatılacağı, nasıl devam edeceği, sürecin gereklilikleri ve zamanlaması, hangi durumlarda sonlandırılabileceği ve usulün sonuçları düzenlenmiştir. Yönetmelik’te düzenlenen bu hususlara aşağıda kısaca değinilecektir:

1. Sürecin başlatılması: Soruşturma tarafı teşebbüs veya teşebbüs birlikleri Rekabet Kurumu’na uzlaşma talebi ile gidebilecekleri gibi Kurul resen tarafları uzlaşma görüşmelerine çağırabilecektir.
2. Gereklilikler ve zamanlama: Sürecin başlatılmasında öncelikle usul ekonomisi çerçevesinde doğacak faydalar ile ihlalin varlığı ve kapsamı değerlendirilecek. Kurul; taraf sayısı, tarafların önemli bir kısmının uzlaşmaya başvurup başvurmadığı, ihlalin kapsamı, delillerin niteliği ve taraflar ile ihlalin varlığı ve kapsamına dair ortak bir kanaate ulaşılıp ulaşılamayacağı hususlarını değerlendirecek. Uzlaşma süreci için öngörülen zamanlama Soruşturma Raporu’nun tebliğine kadar tarafların uzlaşma taleplerini Kurum’a yazılı olarak sunması olarak belirlenmiştir.
3. Sürecin devamı: Taraflarca yapılan uzlaşma bildirimi sonucunda Kurul tarafından talep; (a) kabul edilebilir, (b) reddedilebilir (c) varsa diğer taraflar da uzlaşmaya davet edilebilir. Süreç Kurul tarafından resen başlatıldığı takdirde taraflara cevaplarını yazılı olarak bildirmeleri için on beş günlük kesin süre tanınmış olup süre geçirildiği takdirde bildirimlerin dikkate alınmayacağı düzenlenmiştir. Sunulan uzlaşma metninde eksikliklerin bulunması durumunda taraflara eksikliklerin giderilmesi için bir defaya mahsus olmak üzere yedi günlük süre tanınmıştır. Bu sürenin verilmesi Kurul takdirine bırakılmamış olup Yönetmelik’te sürenin tanınacağı yönünde düzenlemeye yer verilmiştir.
4. Sonlandırma usulleri: Süreç uzlaşma ile sonuçlandığı takdirde; uzlaşma metninde tarafların, “isnat edilen ihlal”in süresi, sonuçları, varlığı ve kapsamını kabul ettiklerine dair açık beyanlarını içermesi gerekmektedir. Süreç uzlaşma ile sonuçlanmadığı takdirde ise Kurul’un nihai kararında uzlaşma sürecinin sona erdirilmesine veya talebin reddedilmesine ilişkin alınan kararın yer alacağı düzenlenmiştir.
5. Uzlaşmanın sonuçları: Uzlaşma kapsamında taraflara tanınacak indirim oranı belirlenecek ceza oranının en az %10’u olmak üzere en fazla %25 olacağı düzenlenmiştir. Verilecek cezanın gayri safi gelirin yüzde onunu aşması halinde bu miktarın yüzde ona indirilerek uygulanacağı belirtilmiştir.

Son olarak Yönetmelik’te Aktif İşbirliği Yönetmeliği kapsamında pişmanlık başvurusunda bulunulmasının uzlaşma başvurusu yapılmasına engel teşkil etmediği ancak uzlaşma metni sunanlar bakımından metnin Kurum kayıtlarına girmesinden itibaren pişmanlık başvurularının dikkate alınmayacağı düzenlenmiştir.

(Rekabet Kurumu – 19.03.2021)

Yukarıda yer verilen açıklamalarımız, hukuki görüş ve tavsiye niteliğinde olmayıp, konuya ilişkin genel bilgiler içermektedir; bu sebeple belirtilen konularda bir aksiyon almadan önce, bir uzmana danışmanızı tavsiye ederiz. NAZALI’ya işbu dokümanın içeriğinden kaynaklanan veya içeriğine ilişkin olarak ortaya çıkan sonuçlardan dolayı herhangi bir sorumluluk iddiasında bulunulamaz