Rekabet Kurumu, İzmir merkez ve çevre ilçelerinde yer alan limanlara/limanlardan karayoluyla konteyner taşımacılığı yapan teşebbüslerin çalışan maaşlarını sabitlemeye yönelik anlaşmalar yapmak suretiyle 4054 sayılı Kanun’un 4. maddesini ihlal ettiği iddiasına üzerine re’sen başlattığı önaraştırma sonucunda, 48 teşebbüse 4054 sayılı Kanun’un 9. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca görüş gönderilmesine karar verdi.
Kararda ilgili ürün ve coğrafi pazar tanımı yapılmasına gerek görülmemiş olup, ilgili coğrafi pazarın “İzmir limanları çıkışlı ve varışlı kara yolu güzergâhları” olarak belirlenebileceği belirtilmiştir. Rekabet Kurumu, elde edilen belgeler ışığında teşebbüslerin bir araya gelmek suretiyle çalışanların maaşlarını sabitlemeyi ve çalışanların teşebbüsler arasındaki geçişlerini engellemeyi amaçladıklarını tespit etmiş ve elde edilen belgelerin bir yandan ücret tespiti anlaşması diğer yandan ise çalışan ayartmama anlaşması niteliğinde olduğu değerlendirmesinde bulunmuştur. Kurum, taraflar arasında gerçekleştirilen söz konusu davranışların amaç bakımından rekabet ihlali olduğu niteliğinde olduğunu da belirtmiştir.
Buna karşılık Rekabet Kurumu; günlük ödemelerin farklı seviyelerde yer aldığı ve büyük bir örtüşmenin saptanamadığı, fiyat paralelliğinin yıl bazında belirlenen asgari ücret seviyeleriyle uyumlu olduğu, maaş farklılıklarına bakıldığında anlaşmanın piyasada gözle görülür bir etki yaratmadığı ve teşebbüslerin şoför sayıları incelendiğinde şoförlerin teşebbüsler arasında geçiş yapmasının engellendiğine yönelik bir tespit yapmanın da mümkün olmadığı değerlendirmesinde bulunmuştur.
Sonuç olarak Kurum; teşebbüslerin büyük bir alım gücü bulunmadığı, maaşların belirlenmesindeki asgari ücret odaklı yaklaşımın olası etkileri azalttığı, ihlal konusu iddiaların önaraştırma safhasında açıklığa kavuşturulduğu ve ilgili pazarın coğrafi boyutunun kısıtlı olduğu gibi hususları göz önüne alarak usul ekonomisi ilkesi çerçevesinde bu aşamada bir soruşturma başlatılmasına ihtiyaç olmadığı sonucuna ulaşmıştır. Bununla birlikte ise 4054 sayılı Kanun’un 9. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca ilgili teşebbüslere rekabeti kısıtlayıcı anlaşma niteliğindeki her türlü eylemlerine son vermeleri yönünde görüş yazısı gönderilmesine karar vermiştir. (Rekabet Kurulu Kararı – 02.01.2020, 20-01/3-2)
|
NAZALI VERGI & HUKUK |