Rekabet Kurumu, Iyzico’nun, Naspers’in nihai kontrolünde bulunan PayU tarafından devralınması işlemine izin verdi. Söz konusu işlem sonucunda İyzico’nun tek kontrolü PayU’ya geçecektir.
Türkiye’deki iki önemli faaliyeti PayU ve Letgo olan Naspers; teknoloji, medya, e-ticaret alanında yatırımlar yapan uluslararası bir teşebbüstür. PayU uluslararası bir ödeme hizmeti platformu olup Türkiye’deki faaliyetlerini PayU Bilgi Tek. A.Ş. ve PayU Ödeme Kuruluşu A.Ş. (PayU Türkiye) aracılığıyla yürütmektedir. BDDK lisansını haiz bir ödeme kuruluşu olan PayU Türkiye, işyerlerine sanal POS hizmetleri ve kart verisi saklama hizmetleri sunmaktadır. Letgo ise emlak, otomobil, elektronik, ikinci el kıyafet vs. ürünlerin ve hizmetlerin alınması, kiralanması ve satılmasını sağlayan bir çevrimiçi ilan platformudur. Öte yandan İyzico bir ödeme hizmeti ve elektronik para kuruluşudur. İyzico çeşitli büyüklüklerde ve farklı alanlarda faaliyet göstermekte olan e-ticaret şirketlerine yönelik kolay ve güvenli ödeme yönetim platformu sunmaktadır. İyzico da PayU ile paralel olarak sanal POS hizmetleri ve kart verisi saklama hizmetleri pazarlarında faaliyet göstermektedir.
Hem devre konu taraf olan İyzico ve hem de devralan taraf PayU Türkiye, finansal teknoloji (fintek) şirketleridir. Kararda tarafların faaliyetlerinin yatay seviyede sanal POS hizmetleri ve kart verisi saklama hizmetleri pazarlarında örtüştüğü tespit edilmiştir. Naspers’in iştiraki olan Letgo’nun varlığı nedeniyle ise tarafların sanal POS hizmetleri ile çevrimiçi ilan platform hizmetleri arasında dikey seviyede bir ilişki olabileceği değerlendirilmektedir.
Kararda esasa ilişkin olarak Kurul tarafından şu değerlendirmeler yapılmıştır:
1. Yatay örtüşme yaşanan “sanal POS hizmetleri pazarı”nın, bankaların ve diğer sanal POS sağlayıcısı şirketlerin faaliyet gösterdiği çok oyunculu bir pazar olduğu ve bankaların PayU ve İyzico’nun doğrudan rakipleri olduğu belirlenmiştir. Bahsi geçen pazarda işlem sonucunda oluşan teşebbüsün pazar payının hala çok düşük seviyelerde olması, pazarın çok oyunculu ve yoğun rekabetçi bir yapıda olması, bankalar gibi ciddi müşteri ağına sahip rakiplerin bulunması gibi nedenlerle pazardaki rekabetin olumsuz etkilenmeyeceğine karar verilmiştir.
2. Yatay örtüşme yaşanan bir diğer pazar olarak belirtilen “kart verisi saklama hizmetleri pazarı”nın bu dosya bazında ödeme hizmetlerinden ayrı bir pazar olarak değerlendirildiği ve dijital cüzdan hizmetlerinin de bu pazara dahil edildiği belirtilmiştir. Kararda bu hizmetin; birçok farklı kuruluş tarafından yan veya ana hizmet olarak verilebilmesi, lisanslama zorunluluğu gibi bir pazara giriş engelinin bulunmaması ve bu nedenle tam olarak kaç teşebbüsün bu pazarda faaliyet göstermekte olduğunun belirlenememesi gibi hususların üzerinde durulmuştur. Kurul; kart verisi saklama hizmetini bağımsız ve profesyonel bir hizmet olarak sunan teşebbüslerin pazar gücünün hesaplanması amacıyla, yalnızca kendi ihraç ettiği kartlara yönelik kart verisi saklama hizmeti veren bankalar dışında bu hizmeti profesyonel olarak veren üçüncü tarafları dikkate alarak değerlendirme yapmıştır. Pazar payının nasıl hesaplanacağı konusunda ise en sağlıklı öngörüyü oluşturabilecek göstergenin, “verisi saklanan kart sayısı” olduğuna karar verilmiştir. Buna uygun olarak yapılan pazar payı hesaplamasında, devralma işlemi sonucunda ortaya çıkacak teşebbüsün gücünün sınırlı olacağı ve herhangi bir hakim durum meydana gelmeyeceği aksine pazar lideri konumundaki teşebbüs üzerinde rekabetçi baskı yaratacağı kanaatine varılmıştır.
3. Dikey olarak etkilenen “online (çevrimiçi) ilan platform hizmetleri pazarı” ile ilgili olarak ise Sahibinden.com kararında geçen çevrimiçi ilan platform hizmetleri pazarına ilişkin pazar payı verileri dikkate alınmıştır. Bunun yanında taraflardan elde edilen bilgiler de ele alınmış ve Letgo’nun gerek dar gerekse geniş bir pazar tanımı yapılması durumunda da pazar gücünün sınırlı olacağı tespit edilmiştir. Ayrıca mevcut durumda Letgo ile PayU Ödeme ve İyzico arasında herhangi bir hizmet/ürün alımına ilişkin sözleşme bulunmadığı da belirtilmiştir.
Tüm bu değerlendirmeler sonucunda herhangi bir pazarda hakim durum yaratılmayacağı veya mevcut hakim durumun güçlenmesinin söz konusu olmayacağı belirtilmiş ve işleme izin verilmiştir.
|
NAZALI REKABET |