Rekabet Kurumu 23.10.2020 tarihinde kabul edilen “Rekabeti Kayda Değer Ölçüde Kısıtlamadığı Kabul Edilen Anlaşma, Uyumlu Eylem ve Teşebbüs Birliği Karar ve Eylemlerine İlişkin Tebliğ Taslağı”nı (Tebliğ) yayınladı.
Bilindiği üzere, 24.06.2020 tarihli ve 31165 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren 7246 sayılı Kanun ile 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’da bazı değişiklikler yapılmıştır. Bu değişikliklerden biri de 4054 sayılı Kanun’un 41. maddesine eklenen fıkra ile de minimis müessesesinin hukukumuza kazandırılması olmuştur. Rekabeti kayda değer ölçüde kısıtlamayan anlaşma, uyumlu eylem ve teşebbüs birliği karar ve eylemlerinin, soruşturma konusu yapılmamasına olanak sağlayan de minimis müessesesi sayesinde, Kurum kaynaklarının öncelikli olarak daha önemli ihlallere yönlendirilmesi mümkün olacaktır.
4054 sayılı Kanun’un 41. maddesinin ikinci fıkrasında de minimis müessesesinin uygulanmasına ilişkin usul ve esasların Rekabet Kurulu tarafından çıkarılan tebliğ ile belirleneceği hüküm altına alınmıştır. Bu hüküm uyarınca, piyasada rekabeti kayda değer ölçüde kısıtlamadığı kabul edilen anlaşma, uyumlu eylem ve teşebbüs birliği karar ve eylemlerinin hangi ölçütler esas alınarak soruşturma konusu yapılmayabileceğine ilişkin usul ve esasları düzenlemek amacıyla “Rekabeti Kayda Değer Ölçüde Kısıtlamadığı Kabul Edilen Anlaşma, Uyumlu Eylem ve Teşebbüs Birliği Karar ve Eylemlerine İlişkin Tebliğ Taslağı” hazırlanmıştır. Söz konusu Tebliğ Taslağı, Rekabet Kurulunun 22.10.2020 tarihli ve 20-47/653 sayılı kararı gereğince kamuoyu görüşüne sunulmaktadır. Rekabet Kurumu’nun yayınladığı Tebliğ‘de şu temel prensipler yer almaktadır:
1. Açık ve ağır ihlaller hariç olmak üzere;
ilgili anlaşmaların rekabeti kayda değer ölçüde kısıtlamadığı kabul edilir.
2. Açık ve ağır ihlaller hariç olmak üzere, teşebbüs birliği üyelerinin sahip olduğu toplam pazar payının karardan etkilenen ilgili pazarların hiçbirinde yüzde onu aşmaması halinde ilgili kararların rekabeti kayda değer ölçüde kısıtlamadığı kabul edilir.
3. Benzer nitelikteki dikey sınırlamaların oluşturduğu paralel ağlar ilgili pazarın yüzde ellisinden fazlasını kapsıyorsa, bu maddede belirlenen eşikler, hem rakip hem de rakip olmayan teşebbüsler arasındaki anlaşmalar ile kararlar bakımından yüzde beş olarak uygulanır.
4. Anlaşma taraflarının veya teşebbüs birliği üyelerinin pazar payları, anlaşma veya karar döneminde birbirini takip eden iki takvim yılı boyunca bu maddede belirlenen eşiklerin üzerinde olmakla birlikte, bu eşikleri iki yüzdelik puandan fazla aşmadığı takdirde, söz konusu anlaşma veya kararın piyasada rekabeti kayda değer ölçüde kısıtlamadığı kabul edilir.
5. Anlaşma taraflarının veya teşebbüs birliği üyelerinin pazar paylarının bu maddede belirlenen eşikleri aşması, doğrudan söz konusu anlaşma veya kararın piyasada rekabeti kısıtladığı ya da kayda değer ölçüde kısıtladığı anlamına gelmez.
1. Piyasada rekabeti kayda değer ölçüde kısıtlamadığı kabul edilen anlaşma ve kararlar, Kurul tarafından soruşturma konusu yapılmayabilir.
2. Anlaşma taraflarının veya teşebbüs birliği üyelerinin pazar paylarının, Tebliğ’in 5 inci maddesinde belirlenen eşikleri aşmadığı durumlarda dahi, gerekli görmesi halinde Kurul ilgili anlaşma veya kararı soruşturma konusu yapabilir.
3. Anlaşma taraflarının veya teşebbüs birliği üyelerinin pazar paylarının tam olarak tespit edilememesi nedeniyle soruşturma açılması halinde, hakkında soruşturma açılan teşebbüslerin ve teşebbüs birliklerinin pazar paylarının, Tebliğ’in 5 inci maddesinde belirlenen eşikleri aşmadığının soruşturma sürecinde anlaşılması durumunda Kurul soruşturmaya son verebilir.
1. Tebliğ’de öngörülen pazar payı, pazardaki satış değeri bazında hesaplanır. Eğer satış değeri verilerine ulaşılamıyorsa pazardaki satış miktarı da dâhil olmak üzere diğer güvenilir pazar verilerine dayalı tahminler, anlaşma taraflarının ve teşebbüs birliği üyelerinin pazar paylarını hesaplamak için kullanılabilir.
2. Tebliğ’in 5 inci maddesinde belirlenen eşiklerin uygulanmasında, anlaşma veya karar dönemi boyunca her bir takvim yılında sahip olunan pazar payları dikkate alınır.
3. Bu Tebliğ’in 5 inci maddesinin uygulanması bakımından anlaşma taraflarının ve teşebbüs birliği üyelerinin pazar paylarının belirlenmesinde 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in 8. maddesinin birinci fıkrasında sayılan ekonomik birimlerin pazar paylarının toplamı esas alınır.
Tebliğ’e aşağıdaki bağlantıdan ulaşılabilmektedir:
|
NAZALI VERGI & HUKUK |