REKABET KURUMUNUN SON DÖNEM DOSYAYA GİRİŞ KARARLARI
21.01.2020
Rekabet Kurumu yürütmekte olduğu bir dizi soruşturmada gerçekleşen dosyaya giriş taleplerine ilişkin gerekçeli kararları yayınladı.
1. Rekabet Kurulu, sigortacılık sektöründe yürütülmekte olan bir soruşturma kapsamında; ALLIANZ’ın birtakım belgelere erişim amacıyla gerçekleştirdiği dosyaya giriş talebiyle ilgili olarak;
- Talep edilen belgelerden,T.C. Hazine ve Maliye Bakanlığı Sigorta Denetleme Kurulu (Hazine) tarafından yapılmış başvurunun gizlilik kaydıyla yapılmış olması ve dolayısıyla tam metnin gizli bilgiler içermesi nedeniyle talebin reddine,
- ALLIANZ dışında dosyaya taraf olan teşebbüslerin ilk yazılı savunmaları, dosyaya sundukları bilgi ve belgeler ile bilgi-belge talep yazılarının, ALLIANZ ile ilgili olarak düzenlenmiş evrak ya da delil niteliğinde olmamaları nedeniyle talebin reddine,
- Hazineye iletilen bilgi talebi, Hazine’den gelen cevabi yazılar, soruşturma tarafı olmayan teşebbüslere iletilen bilgi talepleri ve bu teşebbüslerin cevabi yazıları ile diğer soruşturma taraflarının müşterilerinden talep edilen bilgiler ve bunlara verilen cevapların; kurum içi yazışma niteliğinde olması, aklayıcı veya suçlayıcı delil niteliğinde olmaması ve bu belgelere soruşturma bildiriminde yer verilmiş olması nedeniyle talebin reddine
karar verilmiştir. Diğer yandan teşebbüsün talepleri arasında bulunan, sektör oyuncuları ile gerçekleştirilen görüşmelere ait tutanakların ise, ticari sır ve gizli bilgilerden arındırılarak Kurum merkezinde herhangi bir elektronik veya mekanik kopyası alınmadan, ancak not alınabilecek şekilde incelenmek üzere erişime açılabileceğine karar verilmiştir. (03.05.2018 tarih ve 18-13/240-M sayılı karar)
2. Rekabet Kurulu, akaryakıt sektöründe yürütülmekte olan soruşturma kapsamında; Petrol Ofisi A.Ş.’nin (PO), BP Petrolleri A.Ş.’nin (BP), Shell & Turcas Petrol A.Ş. (Shell&Turcas) tarafından gerçekleştirilen dosyaya giriş talebini değerlendirmiştir.
- Kurul PO tarafından talep edilen; İlk İnceleme Raporu, Önaraştırma Raporu, PO hakkında önaraştırma açılmasına ilişkin Kurul kararı, başka bir teşebbüse yönelik olarak başlatılan soruşturmanın yazıları ve PO hakkında yürütülen soruşturma ile birleştirilmesine ilişkin Kurul kararı, Enerji Piyasaları Düzenleme Kurumu (EPDK) ile Petrol Ürünleri İşverenleri Sendikasına (PÜİS) gönderilen bilgi isteme yazıları ve son olarak PÜİS tarafından Kuruma gönderilen cevabi yazının; aklayıcı veya suçlayıcı olmayan kurum içi yazışma niteliğinde olmaları nedeniyle bu belgelere ilişkin dosyaya giriş talebinin reddine karar vermiştir. (27.08.2018 tarih ve 18-29/484-M sayılı Rekabet Kurulu kararı)
- Kurul BP tarafından talep edilen; önaraştırma açılmasına ilişkin Kurul Kararı, Enerji Piyasaları Düzenleme Kurumu ile Petrol Ürünleri İşverenleri Sendikasına (PÜİS) gönderilen bilgi isteme yazıları ve PÜİS tarafından Kuruma gönderilen cevabi yazıların; aklayıcı veya suçlayıcı olmayan kurum içi yazışma niteliğinde olmaları nedeniyle bu belgelere ilişkin dosyaya giriş talebinin reddine karar vermiştir. (27.08.2018 tarih ve 18-29/484-M sayılı karar)
- Shell & Turcas’ın dosya giriş talebine ilişkin olarak; teşebbüsün talep ettiği tabloların SHELL dışında soruşturma tarafı olan diğer teşebbüslere ait fiyat verilerini içerdiği ve bu verilerin ticari sır teşkil etttiğine, tabloların ait olduğu rakip teşebbüslerin gizlenerek verilmesi durumunda da ticari sırların korunamaması ve ifşa olması sonucunun ortaya çıkabileceği, buna ek olarak tabloların özel sektör gerçek ve tüzel kişilerinin bilgisine başvurularak oluşturulması sebebiyle kurum içi yazışma olarak değerlendirilmesi gerektiği gerekçesiyle bu tablolara ilişkin dosyaya giriş talebini reddetmiştir. Önaraştırma ve soruşturma sırasındaki yerinden incelemelerde oluşturulan ve bununla ilgili bilgi ve belgeleri içeren diğer iki belgeye ilişkin olarak ise, bu belgelerin söz konusu dosya evrelerinde teşebbüslere iletişmiş olması sebebiyle tekrar verilmesine gerek olmadığı belirtilmiştir. (27.08.2018 tarih ve 18-29/484-M sayılı karar)
3. Rekabet Kurulu, Google Reklamcılık ve Pazarlama Ltd. Şti., Google International LLC, Google LLC, Google Ireland Limited ve Alphabet Inc. (hepsi birlikte “Google”) hakkında 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un (4054 sayılı Kanun) yürütülen soruşturma kapsamında Google’ın dosya giriş talebini hakkında şu değerlendirmeleri yapmıştır:
- Daha önceki kararlarda olduğu gibi aklayıcı ve suçlayıcı olmayan Kurum içi yazışma niteliğindeki önaraştırma raporu ve ilk inceleme raporuna erişimin reddine,
- Teşebbüsler tarafından sunulan cevap yazıları uyarınca hazırlanan tabloların ve karartılması nedeniyle tanımlanamayan kaynaklar uyarınca hazırlanan şekillerin ticari sırlardan arındırılmamış versiyonlarına erişim talebinin reddine
karar verilmiştir. Diğer yandan kurum içi yazışma niteliği taşıyan özel sektör tüzel kişilerinden elde edilen belgelerin, Kurumun bilgi ve belge talebi yazılarının, teşebbüslerle yapılan toplantıların tutanaklarının ve gizlilik talepli cevabi yazıda sunulan bilgiler ile ilgili pazarda faaliyet gösteren bir teşebbüs tarafından sağlanan ücretli ve ücretsiz sonuçlardan gelen tıklamalardan elde edilen gelirleri içeren çalışmanın ticari sır ve gizli bilgilerden arındırılarak Kurum merkezinde herhangi bir elektronik veya mekanik kopyasının alınmadan ancak not alınabilecek şekilde incelenmek üzere erişime açılmasına karar verilmiştir. (18.07.2018 tarihli ve 18-23/396-M sayılı karar)
Rekabet Kurulu, Baymak Makine San. ve Tic. A.Ş. (BAYMAK) hakkında yürütülen soruşturma kapsamında BAYMAK’ın dosya giriş talebine ilişkin olarak;
- İlk İnceleme Raporunun Önergesi, dosyanın 1. Denetim ve Uygulama Dairesinden V. Denetim ve Uygulama Dairesine devrini içeren yazı, Önaraştırma Raporunun Önergesi, soruşturma süresinin uzatılmasına dair Bilgi Notu ve Önergesi, şikâyetçi ile yapılan görüşmeye ilişkin Tutanak ve tebliğ mazbataları, kurum içi yazışma niteliğinde kabul edilmiş ve ayrıca anılan belgelerin aklayıcı ya da suçlayıcı delil niteliği de bulunmadığından bu belgelere erişim talebinin reddine,
- BAYMAK’ın faaliyet gösterdiği pazardaki rakiplerin bayi sayıları, pazar payları gibi bilgilerin de, 2010/3 sayılı Tebliğ’in 6. ve 12. maddesi uyarınca başka teşebbüslere ait ticari sır ve gizli bilgi niteliğinde olduğu gerekçesiyle erişim talebinin reddine
karar vermiştir. (06.09.2018 tarih ve 18-30/523-M sayılı karar)
Yukarıda yer verilen açıklamalarımız, hukuki görüş ve tavsiye niteliğinde olmayıp, konuya ilişkin genel bilgiler içermektedir; bu sebeple belirtilen konularda bir aksiyon almadan önce, bir uzmana danışmanızı tavsiye ederiz. NAZALI’ya işbu dokümanın içeriğinden kaynaklanan veya içeriğine ilişkin olarak ortaya çıkan sonuçlardan dolayı herhangi bir sorumluluk iddiasında bulunulamaz